Япония - одна из самых безопасных стран мира. Безопасность обуславливается жёстким полицейским контролем с одной стороны и прилежным поведением граждан с другой.
В Японии нет разделения на ДПС (Дорожная Полиция) и ППС (Патрульно-Постовая Служба), поэтому каждый полицейский стремится поддержать порядок в том месте, где заметит попытки его нарушения.
САМАЯ ЭФФЕКТИВНАЯ ПОЛИЦИЯ В МИРЕ
При тех слухах, которые окутывают деятельность японской «якудзы» (местной организованной преступности), как не странно в Японии практически отсутствуют неблагополучные районы, так как даже в местах ночных гуляний присутствует достаточно полиции как в установленных местах (полицейский участок), так и патрули (пешие и автомобильные). Кроме того, все ночные районы оборудованы скрытыми камерами видеонаблюдения. В Японии практически не останавливают для проверки документов, но если вы планируете взять напрокат велосипед, будьте готовы к тому, что в вечернее время вас могут остановить и проверить, не находится ли данный велосипед в розыске.
Для поддержания порядка японские полицейские могут использовать гражданскую форму, особенно в районах вечерней активности. Полицейских на улице можно сразу и не увидеть, а можно их не увидеть ни разу, поэтому может показаться, что их попросту нет вообще. Но это не совсем так. При необходимости они быстро оказываются рядом. Это обусловлено разветвлённой системой наблюдения с помощью видеокамер, которыми щедро оборудованы некоторые центральные районы, а также традицией местных жителей по любому поводу докладывать о происходящем в надлежащие органы. Да и сама «якудза» не сидит, сложа руки – как не странно бандиты в свою очередь тоже следят за порядком, так как им не нужно чрезмерное внимание полиции к их не всегда законному бизнесу, так что уличных грабежей в районах, где базируется организованная преступность, практически не бывает.
Другими словами – японское общество доверяет и побаивается своей полиции. Ну а сама по себе японская полиция имеет богатую историю неразрывно связанную с традициями и культурой этого трудолюбивого народа. При этом японская полиция является на сегодняшний день одной из самых эффективных правоохранительных организаций в мире! Убедительным доказательством этого является чрезвычайно низкий уровень преступности в Японии и один из самых высоких в мире процентов раскрываемости совершенных преступлений. Так, например, процент раскрытия убийств (96–97) является самым высоким в мире. Основой такой высокой эффективности, по мнению международных экспертов, являются традиционная дисциплинированность и подсознательное следование конфуцианским нормам нравственности, свойственные японцам, традиционная общинность, мононациональность, отсутствие религиозных конфликтов, низкий уровень безработицы, высокий уровень жизни.
САМУРАИ НА СТРАЖЕ ПРАВОПОРЯДКА
Впервые в Японии структура, напоминающая сегодняшнюю полицейскую систему, была создана в период. Эдо – период в истории Японии с 1600 по 1868 год, последний период феодальной эры, когда правили сёгуны из рода Токугава. Также Эдо – древнее название Токио. Эдо отличался от других городов особенно частыми пожарами. Бытовало даже выражение «Пожары и раздоры – цветы Эдо». Даже в нынешние времена старый Эдо вспоминают как «город пожаров». Именно тогда частые повторения больших пожаров вынудили власти создать первые противопожарные формирования, которые назывались «хикеси». Пожарные подразделялись на «буке хикеси» (пожарные – самураи) и «макихикеси» (пожарные – горожане). Позже поэтому же принципу начала формироваться и правоохранительная система.
Хотя и до этого в стране существовали силы правопорядка и охраны, строгую и четкую организацию они получили лишь во времена правления династии сёгунов Токугава. Именно тогда многие представители самурайского сословия, лишенные возможности воевать и зарабатывать таким способом себе на существование, были призваны на службу в основанные при магистратурах полицейские, прокурорские и следственные подразделения. Самураи стали командирами созданных в каждом квартале групп, куда также вошли горожане (по одному человеку с каждых пяти семей). В таком виде полицейская система просуществовала в Японии около 200 лет. Она показала свою высокую действенность, что было обусловлено, в частности, системой круговой поруки, когда за преступления, совершенные жителем квартала, могли быть наказаны его соседи, а также широкой агентурной сетью, созданной по инициативе военного правительства.
НА СЛУЖБЕ ИМПЕРАТОРУ
ПОЛИЦИЯ НОВОЙ ЯПОНИИ
После окончания войны полицейская система Японии подверглась реформированию, результаты которого были закреплены новым «Законом о полиции», принятым в 1947 г. Закон предусматривал децентрализацию органов внутренних дел и создание 1600 независимых муниципальных полицейских управлений во всех населенных пунктах страны, где численность населения превышала 5 тысяч человек. Контроль над более мелкими поселками и деревнями возлагался на Национальную сельскую полицию.
Практика показала нежизнеспособность такой системы в Японии. В 1951 г. в «Закон о полиции» были внесены изменения, целью которых было проведение мероприятий по централизации полицейской системы. В 1954 г. новый «Закон о полиции» утвердил структуру, сохранившуюся в основном до наших дней.
Сегодня полицейская система Японии основана на сети управлений, размещенных в каждой префектуре (в Токио имеется особое Городское управление) и имеющих широкие оперативные полномочия, но полностью подотчетных Национальному полицейскому управлению. Префектуральные управления обеспечивают несение патрульной службы, сохранение безопасности на дорогах, работу криминальной полиции и многие другие рутинные функции, составляющие основу полицейской работы.
Для облегчения проведения оперативных мероприятий префектуры разделены на районы, где созданы отделы полиции (полицейские станции), подчиненные штаб-квартирам в префектурах. В целом в стране сейчас насчитывается около 1250 таких районных отделов, которым, в свою очередь, подчинено приблизительно 15 тысяч опорных пунктов полиции в городах — «кобан» и в деревнях — «тюдзайсё». «Кобаны» оснащены средствами связи и транспортом, а «тюдзайсё» являются часто и жилищем деревенских полицейских (по-нашему участковых).
Александр РУЧКО