После событий в Киеве, связанных с убийством трех охранников в столичном мегамаркете КАРАВАН, не стихают дебаты о том, что охранники в супермаркетах, торговых центрах и офисах далеки от образа серьезных секьюрити. И не в состоянии защитить самих себя - что уж говорить об окружающих. Обсуждение достигло пика, когда выяснилось, что стрелок из "Каравана" тоже работал охранником. С его явно неуравновешенной психикой и темным прошлым...
Мало того, как заявили прессе представители МВД – три погибших и один раненный сотрудники ТЦ КАРАВАНА вообще не были охранниками и по различным сведеньям были замешены в каких то непонятных делах связанных с задержанием воришек, и то что они проводили личный досмотр, уже нарушение! Получается де факто – было превышение служебных полномочий людьми, не имевшими к охранной деятельности никакого отношения, которые привели к трагедии? Сейчас этому дается юридическая оценка, а пока, как заявил на одном из брифингов для прессы начальник Управления по связям с общественностью МВД Украины Владимир Полищук, - Служба безопасности в "Караване", киллер расстрелял трех охранников, не имела лицензии на занятие частной охранной деятельностью. Это были такие же наемные работники, как продавцы или менеджеры.
Кроме лишения лицензии, МВД привлекло к ответственности троих сотрудников киевской милиции, которые ранее проверяли это ЧП и не обнаружили нарушений. Думаю это не последняя такая проверка с подобными результатами.
ГРОМ ГРЯНУЛ – ПОРА КРЕСТИТЬСЯ!
Изменить ситуацию должена новая редакция Закона об охранной деятельности. Сейчас, пользуясь тем, что частные структуры своих сотрудников учить не обязаны, они и не учат. Ведь «мужик в камуфляже» в магазине или офисе - это сотрудник, которого обозвали охраной, хотя по бумагам он наверняка дежурный или техработник.
В любом случае, выводы Государство из этого сделало правильные – для деятельности частных охранных фирм необходим основополагающий Закон, которого охранные предприятия ждут от Государства вот уже более чем 20 лет!
Первая частная охранная фирма в Украине была зарегистрирована в Киеве в конце 80-х, как дочернее предприятие московского охранного агентства «Алекс». Руководствуясь принципом «разрешено все, что не запрещено», частные охранные структуры предлагали поначалу весь комплекс услуг: от телохранительства до розыска пропавших детей. А в среде пионеров охранного бизнеса хватало как бывших милиционеров, так и активно действующих бандитов. Обретение Украиной независимости практически не способствовало нормальному развитию рынка охранных услуг.
Первыми обанкротились частные детективные бюро, чей бизнес противоречил Закону «Об оперативно-розыскной деятельности» — прерогативе государственных органов. По сей день в независимой Украине (за 20 лет) не принят Закон «Об оружии» который бы хоть как то регулировал его гражданский и служебный оборот в стране. Речь идет не о том, что нужно «разрешить все», а хотя бы узаконить то, что есть.
Вот и получается, что украинским частным охранникам оставили возможность сражаться с вооруженным преступником в рукопашную, прикрывая «охраняемые лица» своими телами. А в конце 90-х охранным фирмам, курирующее их МВД и вовсе стало продлевать лицензии «выборочно», тем самым, аннулируя их деятельность. Так с украинского рынка ушли иностранные частные охранные компании. А Управление Государственной службы охраны (ГСО) при МВД Украины являясь хозрасчетным милицейским подразделением, возвело свои охранные функции в ранг коммерческой деятельности. Появление такого серьезного конкурента, да еще оснащенного всем необходимым, включая огнестрельное оружие, вообще оставило частный охранный бизнес «за бортом» бизнеса. Выжили самые крупные предприятия способные предоставить весь спектр услуг, включая пультовую охрану, и выезд на тревогу своей группы реагирования, остальные же более мелкие компании, сегодня предоставляют услуги скорее «сторожей» и «вахтеров» в форме, чем охранников в полном смысле этого слова.
В целом спектр услуг, предлагаемых украинскими охранными предприятиями, не сильно отличается оттого, что предлагается во многих западных странах. Различны соотношение и степень развитости различных видов услуг. Что касается технологий, то здесь, вероятно, отечественный охранный бизнес пока отстает от зарубежного, и пока догонять западных коллег никто не торопится. При этом, основной особенностью украинского охранного рынка можно считать неурегулированные проблемы с законодательством. Сегодня к деятельности охранных и сыскных предприятий в Украине имеет отношение более ста законодательных актов, которые не согласуются с реальной практикой деятельности, и противоречат друг другу.
КАК ЗА «БУГРОМ»?
Специфика охранного бизнеса — жесткий контроль со стороны государственных органов. Впрочем, расширяются и функции охранников. Они теперь охраняют не только персон и офисы, но могут привлекаться и для выполнения аналогичных миссий в других странах - как это было в Ираке и Афганистане.
В Израиле работников частных охранных компаний вооружили не хуже полиции, доверили охранять важнейшие государственные объекты и места массового скопления граждан (в частности, автостанции и в аэропорты), а с 2009 г. они стали замещать государственные службы на пропускных пунктах в районе Газы. ЧОПы из Великобритании, Венгрии, Франции и Канады активно привлекаются для охраны важнейших государственных органов и диппредставительств ЕС, в том числе за рубежом и в «горячих точках»: Бейруте, Кабуле, Исламабаде, Бенгази, Иерусалиме, Порт-о-Пренсе, Эль-Рияде, Сане, Триполи. В административной столице ЕС – Брюсселе – охрану дипслужбы ЕС, Еврокомиссии, Совета ЕС и Европарламента несут свыше 1,5 тысячи сотрудников частной британской охранной фирмы «G4S». Такая же ситуация складывается и в США, где ЧОПам переданы полувоенные, конвойно-охранительные, антитеррористические и диверсионно-разведывательные функции. Американский контингент в Ираке насчитывает 160 000 человек, а сотрудников частных охранных компаний – 180 000 человек. За 10 последних лет, в Западных странах объем федеральных подрядов для ЧОПов увеличился более чем в 2-а раза, а число исполняющих государственные контракты частных охранников давно превышает количество государственных служащих.
И не смотря на вездесущесть ЧОПов и их мега-конракты на в горячих точках превративших простые охранные агентства в настоящие частные армии, все же существуют правила, которых все четко придерживаются и стараются разделять интересы государства и частного бизнеса.
С одной стороны государству выгодно большое количество частных охранников, ведь они зарабатывают себе на хлеб сами, не требуя бюджетных средств, а значит, государство может сэкономить на содержании полиции (аналогичные мотивы послужили основанием для создания частных тюрем). С другой стороны государственные органы, и прежде всего полиция, стремятся сохранить за собой монополию на безопасность. Четкие разграничения между полицией и частной охраной часто мотивируются тем, что квалификация у сотрудников государственных служб значительно выше, чем в частных компаниях. Правда тут можно спорить, ибо сегодня из за вымывания кадров из спецслужб на более высокие оклады к частникам, эта граница достаточно размыта. В сферу частных услуг с большой охотой приходят бывшие военные и полицейские, обладающие той же компетенцией, что и действующие сотрудники, причем часто это не пенсионеры или ветераны службы. Кроме того, во многих странах кадровым полицейским и военным разрешено в свободное от работы время подрабатывать в ЧОПах, что они с удовольствием и делают.
И все же, как бы не разграничивались сферы влияния, в практике охранного бизнеса имеет место конкуренция между полицией и частными охранными предприятиями, которая чаще всего возникает из-за конфликта интересов (когда те и другие, например, претендуют на одну и ту же сферу деятельности, или перспективную территорию). Так или иначе, перевес сил всегда остается за полицией, которая уполномочена контролировать охранные службы, выдавать и аннулировать лицензии на охранную деятельность, регулировать законодательную базу.
В ряде государств, и особенно в странах бывшего СНГ, у охранников не больше прав, чем у рядового гражданина. В некоторых странах ЧОПам запрещено производить обыски, досмотры, аресты и др. В некоторых странах частным службам запрещено использование оружия или спецсредств, например в Австралии, Великобритании, Канаде (хотя не исключается выполнение вооруженных услуг в других странах, по согласованию с принимающей стороной). Буквально каждый вид охранной и детективной деятельности обложен своими запретами и нюансами, зависящими от законодательной базы страны, или даже его отдельного административного региона (характерно для разных штатов США, Австралии, Канады).
Существуют и иные ограничения, например, касающиеся лингвистических особенностей или внешнего вида. Так в ряде регионов мира охранным структурам можно использовать только утвержденную МВД экипировку и символику, чтобы она даже отдаленно не напоминала полицейскую. А в американском штате Калифорния запрещено употребление слова «агент» в применении к частным охранникам, потому что это слово ассоциируется с агентами государственных спецслужб. В канадских провинциях Альберта и Онтарио запрещено называть частных охранников «security officer», мотивируя тем, что слово «officer» слишком «полицейское», хотя и самое распространенное для обозначения охранников. Широко используемые в отдельных штатах США обозначения частной охраны «private police» или «security police», в других районах категорически запрещены.
Тем не менее, в большинстве стран, частный охранник имеет все необходимые права – применять оружие, задерживать подозреваемых в преступлениях (при условии незамедлительной их передачи в руки полиции), свидетельствовать в суде, выносить предупреждения о нарушении правил общественного поведения и дорожного движения. А имеющиеся ограничения ЧОПы компенсируют внедрением новейших технологий и методов работы, специальной подготовкой личного состава, применением самого современного оборудования и оружия, которого нет даже в государственных службах. К тому же, во многих странах ЧОПам разрешена дополнительная «непрофильная» деятельность, близко соприкасаемся с охранной.
В СТРАНАХ "ЗАГНИВАЮЩЕГО КАПИТАЛИЗМА"
США - Первые частные охранные предприятия появились в США еще в 80-е годы XX века, а затем идея была подхвачена и Западной Европой. Сначала охранные службы выполняли в основном примитивные функции сторожей: наблюдение за объектом и своевременный вызов полиции или пожарной службы. Популярность использования охранных услуг резко выросла после того, как страховые компании стали предлагать скидки клиентам, нанимающим физическую вооруженную охрану для обеспечения безопасности объектов, так как это повышает шансы застрахованного имущества на сохранность.
Сегодня, нигде в мире так часто не прибегают к помощи ЧОПов (Частных Охранных Предприятий), как в Америке. Услуги полиции здесь сравнивают с услугами государственного здравоохранения: государство предоставляет некий минимум, а если нужны дополнительные или узкопрофильные услуги, следует обращаться к частной фирме. Количество охранников работающих в США приближается к отметке в 1,2 миллиона человек, что значительно превышает численность полицейских. Массовая паника после 11 сентября заставила миллионы американцев задуматься о своей безопасности, и частная охрана стала одной из наиболее востребованных отраслей бизнеса.
Частным охранным предприятиям переданы огромные полномочия, сравнимые с полицейскими. Иными словами, частные охранные предприятия частично заменяют государственные структуры и действуют в тех сферах, которые им обозначило государство. Границы этой сферы определяют государственные инстанции, а их решения, в свою очередь, зависят от общей ситуации в стране и за рубежом.
Так, по словам одного из моих собеседников работающего в США старшим смены в охранной фирме «SЕCURITAS», их фирма обеспечивает безопасность и несет охрану на объектах любой сложности в зависимости от ситуации и возможной угрозы – допустим охраннику в супермаркете выдается не огнестрельное оружие а «шокер». При этом на объекте расположенном на территории АЭС, охраняемом той же фирмой, сотрудники вооружены всеми видами стрелкового оружия, а банковская охрана экипирована не хуже полиции.
РОССИЯ - На сегодняшний день российский рынок охранных услуг полностью трансформировался. Количество охранных фирм и служб безопасности превысило в России отметку в 11 тысяч (в одной только Москве зарегистрировано 3000 частных охранных и детективных предприятий, более 3000 служб безопасности и более 62600 лицензированных сотрудников имеющих право на ношение служебного огнестрельного оружия). На вооружении в частном секторе находится свыше 77 тысяч единиц служебного и гражданского оружия.
В данный момент в России милиция контролирует все, что связанно со служебным оружием: ведает лицензиями и удостоверениями охранника, выдает разрешение на оружие и следит за его сохранностью. ЧОП (частное охранное предприятие) обязано арендовать оружейную комнату в милиции ($700 в месяц) или оплачивать услуги вневедомственной охраны (за год ЧОП, по некоторым сведениям, обогащают МВД на 20—25 млн руб.). Заключение и составление договора также выполняется МВД.
Изучая практику российского охранного бизнеса, специалисты утверждают, что развитие этой сферы рынка будет проходить по западному образцу. Для этого наметились уже все перспективы и существует достаточная законодательная база.
Европа - Число частных охранников в Европе в 2010 году составило 1,6 миллиона человек. Количество частных охранных предприятий – 44 896. В абсолютных цифрах, больше всего частных охранников в Турции (257192), Великобритании (250000), Германии (170000), Польше (165000) и Франции (159000). Страны с наименьшим количеством частных охранников: Италия, Испания, Мальта, Дания, Бельгия и Литва.
По данным Федерации европейских служб безопасности количество частных охранников превышает количество полицейских в Болгарии, Чешской Республике, Финляндии, Венгрии, Ирландии, Люксембурге, Польше, Румынии и Словении. Лидером является Венгрия, где на 10 тыс. жителей имеется 105 частных охранников и только 40 офицеров полиции. На втором месте Румыния, затем следуют Ирландия, Польша, Финляндия, Люксембург, Болгария, Чешская Республика и Словения. В Австрии, наоборот, около 20500 полицейских и 11200 частных охранников.
Германия - С середины 90-х годов в ФРГ начался бурный рост частных охранных компаний не существовавших до того момента, который продолжается и по сегодняшний день. Общая численность сотрудников охранных компаний составляет 177 тысяч человек. В 2003 году профессия была официально включена в немецкое трудовое законодательство: "специалист по защите и безопасности". Именно в Германии можно наблюдать самое тесное сотрудничество государственных органов безопасности и частной охраны, благодаря чему ЧОПам создаются самые выгодные условия, например, по подготовке кадров, передаче отдельных функций, взаимопомощи в работе. Немецкие охранники не приметны, а организованность и четкость их работы всегда на высоте. Это происходит за счет применения новейших технических средств безопасности, видеонаблюдения, контроля доступа. Охранники на объекте, как правило, находятся в специальном помещении, и их можно увидеть только при возникновении какого-либо происшествия. Хотя в стране наблюдается дефицит рабочей силы, с заработной платой дела обстоят не намного лучше, чем у коллег из США, в среднем квалифицированный сотрудник может рассчитывать на оклад в €1000 - €1500 ежемесячно.
Испания - Не смотря на импульсивность и жаркий темперамент испанцев, уровень преступности в Испании один из самых низких в Евросоюзе: всего 47 преступлений на 1000 жителей, в то время как средний показатель по ЕС - 70,4. Тем не менее, испанские службы охраны без дела не сидят, ибо многие бизнесмены не скупятся на дополнительную подстраховку и гарантии безопасности, учитывая огромное количество нелегалов и мигрантов из неблагополучных стран. Чаще всего частная охрана требуется в крупных и мелких торговых центрах. На втором месте по занятости - обслуживание систем безопасности и пультовая охрана. Третье место за охранниками многочисленных развлекательных заведений. Любовь к развлечениям в любое время суток - такая же национальная черта, как привычка ужинать после 22.00. Так что ночная жизнь бурлит повсюду - в Мадриде, Барселоне, Севилье, Валенсии, и охранники требуются везде. Но средняя зарплата не высока - около €700 за месяц. Это связано прежде всего с экономическим положением Испании и, как следствие, непрочным положением частного охранного бизнеса. Испанская полиция редко соприкасается с частной охраной, поскольку сферы влияния здесь разумно распределены. Но, законодательство предписывает ЧОПам оказывать всевозможную помощь официальным структурам и безоговорочно подчиняться требованиям полиции в экстренных ситуациях.
Объединенные арабские Эмираты - В ОАЭ работают свыше четырехсот ЧОПов. Есть даже частные охранные предприятия созданные при активной поддержке высших должностных лиц государства. Например, компания «First Security Group» («Первая охранная группа») была создана при поддержке Его Величества Шейха Мохаммеда ибн Рашида аль-Мактума, вице-президента, премьер-министра и верховного правителя ОАЭ.Полиция крупных городов делает все возможное для обеспечения безопасности граждан, туристов и их собственности, но они не могут просто физически предотвращать все преступления. Именно поэтому особое значение приобретают частные охранники. ЧОПы предоставляют полный пакет услуг в области безопасности, включая проверку благонадежности отдельных компаний, проведение расследований и взыскания долгов. Единственное, что запрещено в Эмиратах – это частная детективная деятельность.
Major©
ВИДЕО ПО ТЕМЕ
Русская охрана поражает американскую публику
Охранница американской школы вступила в противостояние с вооруженным преступником и "заболтала" его до приезда полиции.
ЯПОНСКАЯ охрана в своем репертуаре - без технологий никуда